深圳、东莞、茂名开办企业最便利！你所在的城市呢？
在广东哪个市开办企业最便利？
你们觉得是 ______？
……
排名第一位的是深圳！
12月13日，受广东省工商行政管理局委托，广东省社会科学院发布了《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》。
广东各市开办企业便利度由高到低排名为：
深圳、东莞、茂名、江门、湛江、揭阳、潮州、清远、韶关、汕头、河源、中山、阳江、珠海、汕尾、云浮、广州、佛山、梅州、惠州、肇庆。
▲图1 （点击可放大，下同）
2016年度广东各市开办企业便利度评估得分情况
该报告对全省21个地级以上市开办企业便利度进行综合评价和排名，并指出了存在的主要问题，提出深化该领域改革的对策。
而且还有新发现……
一起来看看↓
为什么要搞评估？
开办企业是百姓投资兴业的第一道门，其便利化程度是衡量一个地区营商环境优劣的重要指标。开办企业便利度与总体营商环境的表现呈正相关关系，世界银行全球营商环境评价体系将“开办企业”列为营商环境十个评价领域的首位。
近年来，广东在全国率先开展商事制度改革，从工商登记环节便利化入手，通过“三证合一、一照一码”登记制度改革，逐步拓展到开办企业整个领域，有力地服务了广东优化营商环境的工作。为全面摸清全省开办企业便利化改革的成效和存在问题，提出进一步深化改革、优化营商环境的对策建议，并率先探索借鉴国际有关营商环境评估通例，建立符合国情、省情的开办企业便利度评估指标体系，进行周期性的数据发布，为政府、社会和市场提供客观、权威的营商环境参考指标，今年以来，广东省工商局委托广东省社科院成立课题组，开展专项研究和评估工作。
评估是怎么进行的？
评估工作对接国际营商环境评价通例，借鉴世界银行开办企业领域营商环境评估的理念和体系，结合广东商事制度改革实际，将开办企业全流程需要办理的商事登记、印章刻制、补采集税务登记信息、银行开户、社保登记等环节全部纳入评价范围。
按照企业开办流程，从业务咨询便利度、商事登记便利度、预备经营便利度三个维度，从企业获得感出发，设计广东首套评价开办企业便利度的指标体系。
评估采用双向采集数据的方法，分别设计了面向21个地级以上市商事登记机关的《调查表》和面向5220户随机抽样企业的《调查问卷》。共回收调查表21份，有效企业问卷2297份，综合评价各地级以上市开办企业便利化改革措施的实施情况和效果。
业务咨询、商事登记、预备经营三大维度谁最便利？
从涉及前期咨询、材料获取和办理预期的业务咨询便利度来看，最为便利的五个市分别为：东莞、潮州、珠海、江门、茂名。（如图2）
▲图2
2016年度广东各市开办企业业务咨询便利度得分情况
从涉及名称预核、申领营业执照的商事登记便利度来看，最为便利的五个市分别为：深圳、东莞、湛江、茂名、汕尾。（如图3）
▲图3
2016年度广东各市开办企业商事登记便利度得分情况
从涉及刻章、银行开户、涉税事项、社保登记的预备经营便利度来看，最为便利的五个市分别为：揭阳、深圳、惠州、中山、河源。（如图4）
▲图4
2016年度广东各市开办企业预备经营便利度得分情况
近年来广东开办企业便利化措施得力，促进市场主体快速增长
评估报告表明，从2012年开始，广东在商事登记环节推出了一系列便利工商注册的改革举措，包括将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，放宽住所、经营范围等工商登记条件，将企业登记流程从“先证后照”改为“先照后证”，将开办企业程序由依次向工商、质监、国税、地税部门申请办理《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》改为“三证合一、一照一码”。与开办企业手续有关的公安、国税、地税、人民银行、社保等部门，积极推出一系列便利企业开办的改革措施，提高办事透明度、规范度，推进互联网+政务服务，方便企业办事。
开办企业便利化改革措施，有力促进了全省市场主体的快速增长。推行商事制度改革四年多来，截至2016年11月底，全省新登记市场主体610万户，与商改前2011年末的488万户存量相比，新登记市场主体数量超过了历史存量。截至2016年11月底，全省实有市场主体总量886万户，占全国总量的十分之一。其中，内资（非私营）企业22万户，私营企业311万户，外商投资企业12万户，个体工商户537万户。这五项指标均居全国首位。全省每千人（按常住人口计算）拥有企业31户，该项指标已跨越中等发达经济体最高水平，向发达经济体不断靠近。今年1-11月，全省日均新登记市场主体4416户，其中，日均新登记企业2160户。
评估发现了什么？
一
商事制度改革的广度和深度对各地开办企业便利度影响明显。
深圳、东莞开办企业便利度排名全省前二位，代表广东最好水平，其商事登记便利度得分远高于其他市，主要得益于两市在商事制度改革上的步伐更快，效果更明显。
二
在开办企业便利度中，业务咨询便利度、商事登记便利度相对较高，预备经营便利度明显不足。
广东各市在商事登记注册改革方面已做得较好，但在商事登记后有关刻章、银行开户等环节的手续还有便利化的需求。各市预备经营便利度得分中，银行开户环节的平均得分明显偏低，成为影响预备经营便利度的主要制约因素。
三
经济发达地区应当加大改革要素、资源的投入力度，才能适应社会投资创业便利化的需求。
珠三角地区经济活跃，投资创业需求旺盛，社会对开办企业便利化程度要求更高。只有持续不断地加大改革要素、资源的投入，创新服务方式方法，才能确保提供优质的公共服务，满足社会对投资创业便利化的需求。开办企业便利度得分情况显示，在珠三角九市中，深圳、东莞改革力度大，持续创新，保持领先优势，排名前二，其余7市，表现并不突出，排名靠后的5个市，除了粤北的梅州之外，其他均为珠三角城市。评估表明，经济发达地区，如不及时因应社会投资创业便利化需求，加大改革力度，加大改革资源投入保障，在开办企业领域的便利化程度上也会出现落后态势。而经济欠发达地区，通过大力推进开办企业便利化改革措施，就可以在这一领域取得比较优势，改善本地营商环境。
评估指出，广东开办企业领域最为突出的问题是开办企业程序和时间较长，仍不具国际比较优势。世行《2017年全球营商环境报告》显示，现在开办企业的全球平均耗时为21天。全球开办企业便利度排名第一的新西兰仅需1个程序0.5天，排名第三的香港需2个程序1.5天，排名第六的新加坡需3个程序2.5天，排名第51位的美国需6个程序5.6天，以北京、上海为代表的中国排名127位，需9个程序28.9天。广东开办企业最便利的深圳需4个程序19.6天，虽比全国的时间短9.3天，也低于全球平均耗时的21天，但是与世界先进水平相比不具优势。广东省开办企业便利化水平，总体距离国际发达经济体的还有较大差距和可提升空间。
以后在广东开办企业还要更方便
评估课题组建议：2017年在总结好“五证合一”改革经验的基础上，进一步整合公安《刻章许可证》和银行《开户许可证》，在全国率先一步到位推行“七证合一”，将广东开办企业流程压缩为3个程序（登记、刻章、开户），所需时间压缩为5至7个工作日，在开办环节上达到新加坡的水平，在开办时间上接近美国，进入国际先进行列。
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